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廣西加大財政科技經費投入與改進財政科技經費管理實施辦法

來源:廣西財政廳 作者:校慶辦 時間:2016年10月21日 點擊:2,335 字號:

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加大財政科技經費投入與改進財政科技經費管理實施辦法的通知

 

桂政辦發〔2016〕115號

各市广东11选5走势图表、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構: 

《廣西加大財政科技經費投入與改進財政科技經費管理實施辦法》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

2016 年9月 20日  

廣西加大財政科技經費投入與改進財政科技經費管理實施辦法 

第一章 總 則 

第一條 為全面貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》精神,進一步加大財政科技投入和改進財政科技經費管理,特制定本辦法。 

第二章 資金的使用原則、籌措方式及支持方向 

第二條 為強力推動自治區創新驅動發展戰略實施广东11选5走势图表,確保各項任務有效落實广东11选5走势图表,2017年至 2020年广东11选5走势图表,設立自治區本級財政創新驅動發展專項資金广东11选5走势图表,歸口自治區科技計劃管理廳際聯席會議(以下簡稱廳際聯席會議)管理。 

第三條 加大廣西政府投資引導基金對創新驅動發展的支持,建立廣西政府投資引導基金與自治區創新驅動發展專項資金管理聯席會議广东11选5走势图表。統籌使用上述兩項資金,重點瞄準關系廣西經濟發展的重大科技研究、國家級和自治區級科研平臺建設广东11选5走势图表、重大科技成果產業化、高層次人才團隊引進等。  

第四條 自治區創新驅動發展專項資金主要用于支持關系廣西經濟社會發展的重大科技研究、重大科技攻關和國家級广东11选5走势图表、自治區級創新平臺等建設。其他資金按照“來源不變广东11选5走势图表、渠道不亂”的原則广东11选5走势图表,統籌用于支持《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》確定的創新驅動發展戰略各項任務广东11选5走势图表,主要包括:引導企業開展創新、加強創新平臺建設、激發人才創新活力,以及支持大眾創業广东11选5走势图表、萬眾創新和推進創新開放合作等。在存量資金不足的情況下,也可用自治區創新驅動發展專項資金支持《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》確定的其他創新驅動發展戰略任務。 

第五條 按照“先盤活存量、后使用增量、不突破總量”和“集中財力辦大事”的原則使用自治區創新驅動發展有關資金广东11选5走势图表。采取有效措施,切實盤活自治區各行業主管部門管理的用于實施創新驅動發展戰略的存量資金。 

第六條 引導社會資金和金融資本。通過廣西政府投資引導基金广东11选5走势图表、財政科技計劃資金后補助、貸款貼息、保費補貼、擔保補貼等广东11选5走势图表,引導社會資金和金融資本等參與科技創新广东11选5走势图表,有效發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用。 

第七條 鼓勵市縣加大投入。全區各市縣可根據本地實施創新驅動發展戰略的實際需要,增加財政科技投入。 

第八條 完善投入方式。按照“一次核定、分年安排、滾動使 用”的原則,通過編制有關財政中期規劃广东11选5走势图表,將財政科技投入從一次性撥款向更加注重滾動支持的方向轉變;按照“先組織實施广东11选5走势图表,后撥款補助”的原則,通過財政科技計劃資金后補助,將財政科技投入從前期投入向更加注重后期補助的方向轉變;按照“集中財力辦大事”的原則,通過盤活存量資金广东11选5走势图表广东11选5走势图表、增加增量資金、整合科技計劃广东11选5走势图表,將財政科技投入從零散投入向更加注重集中扶持的方向轉變;按照“政府與企業共擔”的原則广东11选5走势图表,通過廣西政府投資引導基金、貸款貼息、保費補貼和擔保補貼等方式,將財政科技投入從政府主導向政府引導的方向轉變广东11选5走势图表。 

第三章 改進和加強管理 

第九條 根據科研活動規律和特點,改進預算編制方法,實行部門預算批復前項目資金預撥制度广东11选5走势图表,保證科研人員及時使用項目資金。 

第十條 簡化自治區本級財政科研項目預算編制。合并自治區本級科技項目中的會議費、差旅費、國際合作與交流費科目广东11选5走势图表,由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用,其中不超過直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。 

第十一條 自治區本級各科研院所广东11选5走势图表、高?广东11选5走势图表?筛鶕蒲?、教學、管理工作實際需要,按照精簡高效、厲行節約的原則,研究制定差旅費管理辦法,合理確定科研和教學人員乘坐交通工具等級和住宿費標準广东11选5走势图表。對難以取得住宿費發票的,經所在單位核實確認后,據實報銷城市間交通費,并按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。 

第十二條 自治區本級各科研院所、高校因科研、教學需要舉辦的業務性會議(如學術會广东11选5走势图表、研討會、評審會、座談會、答辯會等),會議次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等,由自治區本級各科研院所、高校按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則確定。 

第十三條 會議代表參加會議所發生的城市間交通費,原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷广东11选5走势图表。因工作需要广东11选5走势图表,邀請區內外專家、學者和有關人員參加會議广东11选5走势图表,對確需主辦單位負擔的城市間交通費、國際差旅費,可由主辦單位在會議費等費用中列支。 

第十四條 下放預算調劑權限。在項目總預算不變的情況下,將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費,出版、文獻、信息傳播、知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。調劑時,由科研項目組負責人提出申請,科研項目承擔單位自行審批確認。 

第十五條 明確勞務費開支范圍广东11选5走势图表。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員广东11选5走势图表、科研輔助人員等,均可按規定標準開支勞務費。 

第十六條 明確勞務費的開支標準。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照當地科學研究和技術服務從業人員平均工資水平广东11选5走势图表广东11选5走势图表,根據其在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助納入勞務費科目列支。 

第十七條 明確勞務費預算不設比例限制广东11选5走势图表。勞務費由項目申請單位結合單位實際和相關人員參與項目的全時工作時間,據實編制。 

第十八條 下放間接費用使用管理權。間接費用由科研項目承擔單位和合作單位,根據各自承擔的任務和經費額度協商提出分配方案广东11选5走势图表,在科研項目預算(書)中予以明確后,分別納入各自單位財務統一管理,統籌安排使用。 

第十九條 提高間接費用比重。自治區本級財政科研項目中實行公開競爭方式的研發類項目广东11选5走势图表,均要設立間接費用,核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例:100萬元以下的部分為 20%,100萬元至 200萬元的部分為 15%,200萬元以上的部分為 13%。 

第二十條 加大績效激勵力度。加大對科研人員的激勵力度,取消績效支出比例限制广东11选5走势图表广东11选5走势图表。項目承擔單位在統籌安排間接費用時,要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系,績效支出安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤广东11选5走势图表广东11选5走势图表。在對間接費用中用于人員激勵的績效支出進行分配時,科研人員由所在課題組負責人根據國家和自治區的有關規定,對有關科研工作進行績效考核广东11选5走势图表,并在一定范圍內公開。 

第二十一條 自治區本級各科研院所、高泄愣?1选5走势图表?勺孕胁少徔蒲?儀器設備,自行選擇科研儀器設備評審專家,并要切實做好設備采購的監督管理,做到全程公開、透明、可追溯。 

第二十二條 財政部門要簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程,對進口儀器設備實行備案制管理。 

第二十三條 項目實施期間,年度剩余資金可由項目承擔單位結轉下一年度繼續使用。 

第二十四條 項目任務目標完成并通過驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在兩年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出,并將使用情況報相關主管部門。兩年后未使用完的广东11选5走势图表,按規定收回。 

第二十五條 對未通過驗收和經過整改才予驗收的科研項目广东11选5走势图表,或信用評價較差的科研項目承擔單位,結余資金按原渠道收回。 

第二十六條 進一步完善基本科研業務費制度。自治區本級各科研院所、高?广东11选5走势图表?山Y合本單位實際,在部門預算中編列基本科研業務費,用于支持本單位青年研究人員自主開展探索性研究广东11选5走势图表,相應取消有關行業主管部門本級部門預算中安排的用于基本科研業務的專項广东11选5走势图表广东11选5走势图表。 

第二十七條 基本科研業務費由自治區本級各科研院所、高校結合本單位實際安排、使用,各單位要建立健全相關申報、立項、結題驗收的規章制度广东11选5走势图表。 

第二十八條 自主規范管理橫向經費。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費,納入單位財務統一管理,由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。 

第二十九條 建立科研財務助理制度。項目承擔單位可建立科研財務助理制度,為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務广东11选5走势图表??蒲胸攧罩硭栀M用可由項目承擔單位根據情況通過科研項目資金等渠道解決。 

第四章 加強監督檢查 

第三十條 加強監督檢查。建立健全審計广东11选5走势图表、監察、財政、科技和其他行業主管部門等在內的自治區本級科技經費監督檢查體系,充分調動和協調各方的監督力量參與自治區本級科技經費的監督檢查。提高監督檢查質量,規范各類檢查評審。健全完善對科研項目的財務審計與財務驗收制度广东11选5走势图表。 

第三十一條 加強預算績效評價广东11选5走势图表。自治區本級財政科研項目應按相關規定編報預算績效目標,并對其執行結果進行績效評價或再評價。 

第三十二條 加強內部管理广东11选5走势图表。各科研項目承擔單位是經費使用和管理的責任主體,要按照權責一致的要求广东11选5走势图表,強化法人責任、自我約束和自我規范广东11选5走势图表,確保接得住广东11选5走势图表、管得好。要按照國家和自治區有關財務規章制度的規定广东11选5走势图表,建立健全科研項目經費內部管理制度,完善內部控制和監督制約機制,并加強對科研人員的管理和培訓。要加強預算審核把關广东11选5走势图表,規范財務支出行為广东11选5走势图表,強化資金使用績效評價,保障資金使用安全規范有效。要實行內部公開制度,主動公開項目預算广东11选5走势图表、預算調劑、資金使用(重點是間接費用、外撥資金、結余資金)、研究成果等情況。 

第三十三條 加強對監督檢查和預算績效評價結果的應用广东11选5走势图表。監督檢查和預算績效評價結果將作為單位和個人今后申請立項的重要依據广东11选5走势图表。對各類違規使用經費的行為,按規定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消一定期限內科研項目申報資格等措施嚴肅處理广东11选5走势图表,列入“黑名單”,并向社會公告。涉嫌違紀的,移送紀檢監察機關處理广东11选5走势图表;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法處理。 

第五章 附 則 

第三十四條 2016 年年底前,自治區本級各科研院所、高校要制定出臺差旅費广东11选5走势图表、會議費內部管理辦法广东11选5走势图表,其行業主管部門要加強工作指導和統籌广东11选5走势图表。 

第三十五條 本辦法由財政廳和科技廳負責解釋和組織實施。 

第三十六條 本辦法自印發之日起施行。此前規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。 

 

錄入:李軍洋  編輯:何世全
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